本科层次职业教育发展的时代之需

  稳步发展职业本科教育，填补现代职业教育体系短板，对于增强职业教育的吸引力以及服务经济社会持续健康发展等都具备极其重大的现实意义。

  20世纪中后期，世界上主要工业化国家和地区职业教育发展的新趋势表明，以本科层次为主的应用型人才教育培训体系为社会经济发展和技术进步提供了强有力的人力资源支撑，推动和引领了产业和社会的快速地发展。职业教育层次提升是发达国家满足本国经济社会持续健康发展对高层次技术技能人才需求的普遍做法。

  在日本，五年制工科类高等专门学校内设有专攻科，负责实施本科层次专业教育，还有独立设置的（面向制造业）技术科学大学以及（面向服务业）专门职业大学。具有双轨制传统的欧洲国家，如德国的应用科技大学（德国不莱梅应用科技大学）、英国的多科技术大学（伯明翰科技大学），实施与普通本科相并列的应用型高等教育。还有一些国家教育体系中虽然没有专门的职业本科教育实体，但存在着专业形式的职业本科教育，如法国的大学技术学院（亚眠大学技术学院）也实施职业本科教育，其大学的职业本科教育称为“本科层次的技术教育”，颁发的是大学技术文凭；美国职业本科教育存在于大学中，如普渡大学，设有工程学院与技术学院。这些国家职业本科教育的内容总体上偏向技术应用，学生学习的是行业通用技术，而不是单个职业岗位需要的技能。

  发展本科层次职业教育是多年来众多专家学者、高职院校的追求。著名高等教育学家潘懋元先生很早就提出，“高等职业技术学校既可以是专科层次的，也可以是本科以上层次的……不应把高等职业教育限定于专科层次”。如果职业教育在高职本科层次出现“断层”，将造成现代职业教育体系链条的断裂。

  2014年6月，教育部等六部门联合印发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》提出，“在办好现有专科层次高等职业（专科）学校的基础上，发展应用技术类型高校，培养本科层次职业人才”。2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出，“完善高层次应用型人才教育培训体系，开展本科层次职业教育试点”。2020年9月，教育部等九部门联合印发的《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》强调，“稳步发展高层次职业教育”。在此背景下，发展本科层次职业教育成为大势所趋和国家重要政策导向。

  国家要强大，必须要发展技术，提高创新水平，这样才能够推动经济的转型升级；加快我国由制造大国向制造强国转变，必须有一支数量足、质量优、结构好的高技能人才队伍作为支撑。

  “十三五”期间，我国劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年，新增劳动力经历过高等教育的比例超过一半，平均受教育年限达到13.7年，经济发达地区已达到15年。2020年，我国高等教育毛入学率达到54%，按照马丁·特罗划分的标准，我国高等教育步入普及化阶段。2021年，江苏省普通高校“专转本”计划招生30335人，而参加考试的人数达到80223人，这说明高职院校毕业生为了能在人才竞争中有较好的就业选择权，应聘到满意的职位，特别需要提高学历层次。职业教育成为人才供给的“新引擎”，应该承担起提升人才教育培训层次、提高人才教育培训规格的使命，这也成为职业教育适应产业体系调整、合理配置人才结构的必然选择。因此，发展本科层次职业教育，可有效形成支撑产业转变发展方式与经济转型的技术技能人才链，为我国产业迈向全球价值链中高端提供高素质人才支持。（节选自《职业技术教育》2021年第24期）