浅谈职业教育的现状及发展建议

  【摘要】加快发展我国职业教育，提升职业教育质量，将职业教育与民生相结合，扶持职业教育涉农专业，是快速推进工业化、城镇化进程的迫切需要，是促进就业、改善民生和解决“三农”问题的重要方法。因此，全力发展职业教育，既是当务之急，也是长远大计。

  我国职业教育的发展经过近几年的努力，也取得了一定的成效，主要体现在办学规模逐步扩大，办学体系基本形成，办学模式不停地改进革新，办学质量稳步提高，投入持续不断的增加，办学条件得到一定的改善。职业教育为社会培养了一大批有理想、有道德、有知识和职业技能、有纪律的高素质劳动者，有力地改善了我国劳动力队伍的素质结构，特别是知识结构和技能结构得到了强有力的改善，促进了我国产业体系的调整和各行各业的发展，促进了劳动就业和社会稳定，为实现经济稳步的增长方式的根本转变提供了强有力的智力支持。

  经济社会的发展导致职业的流动性不断加快，职业结构长期稳定不变的格局被打破，这就要求职业教育从实践出发，以就业为导向，真正培养具备熟练岗位技能、有发展前途的高技能人才。但目前职业教育大多依照普通教育和高等教育的办学思路、模式来进行，强调理论知识的系统性，忽视对学生职业技能的培养，导致培养出来的学生不能够满足生产一线．师资队伍建设不能完全适应职业教育发展的需要

  我国的职业教育都会存在着师资投入不足的状况，从客观上看，缺乏足够的实训设备，实训基地不够完善；从主观上看，依照国家有关大力发展职业教育的要求，中等职业教育教师与学生比例为1∶13，双师型教师比例达到60%，高等职业教育师生比为1∶16，双师型教师比例达到70%，研究生比例为40%。整体上看，中等职业教师缺口较大，增编的速度远远落后于近几年中职学校办学规模的扩张，教师工作量偏重，没有参加继续学习和培训的时间。同时，中高职教师中“双师型”教师奇缺，高职教育中研究生学历教师匮乏，职业教育院校师资力量不足和结构不合理，已严重影响了职业教育事业的发展和教育质量的提高。

  职业教育在办学条件、办学规模和政府投入等方面都存在城乡之间的不平衡，面向农村的职业教育发展仍是难点问题。各职业院校面向“三农”的专业设置很少，更没有面向“三农”的实习实训基地，而农民迫切需要掌握现代农业的种植、养殖、加工等实用技术，以提高农产品质量的竞争力，增加收入，职业教育在这方面作用不明显。在对口培训、输送实用劳动技能型务工人员方面，中等职业学校做了一些有益的尝试和探索，但仍满足不了农村进城务工者的技能水平要求，要实现农村富余劳动力转移和技能的有效提升，职业教育任重而道远。

  尽管我国《劳动法》明确要求建立从业人员岗位培训机制，并严格实施劳动力市场准入制，但缺乏操作层面的支撑，我国对就业准入制度执行普遍乏力。用人单位招聘时更多考虑的是用人成本，导致很多从未接受职业教育的廉价劳动力大量涌入第二、三产业，职业教育发展受到严重挑战。而且我国劳动力资源丰富，企业迫于成本压力，也愿意选择雇佣未受过职业教育的廉价劳动力，进而获取较高的利润。同时，在企业实践工作中，也不注重对职工的教育和培训，仅依靠老师傅对青年职工的传帮带，维持企业的正常运转。

  职业教育直接为国民经济各部门培养、输送成千上万的技术人才，它的发达与否标志着一个国家和地区的经济发展水平和教育现代化水平。但由于目前我国职业教育的学历层次相对较低、职业教育水平也不高，而且我国学历主义盛行，文凭在职业领域发挥较大作用，不但是找工作的“敲门砖”，还在很大程度上与经济地位、职位升迁等相关，这就诱导社会成员普遍愿意接受高层次教育。相比之下，职业教育学历贬值，职业教育往往成为次要选择——不能进入普通高等教育的学习较差的学生的无奈选择，这和国外学生主动选择职业教育存在很大的差别。高职院校学生升本名额限定比例较低，也在一定程度上降低了职业教育的吸引力，结果造成了招生难和生源质量差的恶性循环，成为影响职业教育发展的重要因素。

  党的指出：“要全力发展职业教育。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。”职业教育的发展必须始终坚持提高全社会，特别是各级政府、各有关部门的领导对职业教育在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识。在推进和实施科教兴国战略中坚持把积极发展各种形式的职业教育放在重要位置。

  1．科学规划各阶段职业教育的招生规模，形成合理的人才层次，从源头上避免学历高消费

  发展职业教育要从社会需求出发，培养大量的基础技能型人才，而不能一味的求高求全，其职业教育的结构比例必须符合客观规律，充分利用现有办学资源，形成合理的职业教育层次结构，避免出现普通教育导致的学历高消费和结构性人才过剩的状况。形成合理的职业教育层次，应合理控制各层次的招生规模。如果本科层面过度扩招，不但会导致培养质量下降，而且会影响到高职的生源，还会在某些特定的程度上引发学历高消费。只有确定合理的招生计划，全力发展职业教育的同时，均衡各阶段人才培养规模，保证各阶段教育培养规模的层次性，才有利于职业教育的长远发展。

  应着眼于提高学生的就业和创业能力，进一步深化职业教育改革。在培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等更加适应企业和社会需求。探索推行“三段式”办学模式，在职业教育的办学中要贯彻“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”的模式，真正实现由升学导向向就业导向转变，从学科本位向职业能力转变。按照职业活动的特点设计教学方式，加强实训环节的教学，使教学符合学生的实际和企业的需求，有效提升学生的就业、创业能力。

  在大力发展职业教育的过程中，最重要的环节应是提高教学质量，现在职业教育的教学重点是技能训练，每个职业院校都建有自己的实训基地，购买了一定的实训设备，但在技能训练方面还是有欠缺，一是每个职业院校的实力有限，很难建立整套完善的实训基地；二是规模太小，实训设备的利用率不高。改善的办法就是组建职教园区，实行主体开办、资源共享、后勤社会化、管理法制化，可以在职教园区建立共享型的实训基地，汇集各职业学校的设备，统一使用、统一管理，改变校建实训基地的低水平重复建设格局。

  农村初高中毕业生是农业现代化建设的骨干力量，特别是在当前城市初高中学生进入职业教育意愿不强的情况下，更应大力发展面向农村青年的职业教育。特别是实施好“县级职教中心质量提升工程”，努力培养适应现代农业和二、三产业发展的技能型人才。面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，应注重多样化、灵活性和实用性。职业教育、劳动、农业等部门应互相配合，将“阳光工程”转移农村劳动力培训、“普惠制”就业培训工作与职业教育有机结合，创造更多的培训机会和条件，提高城乡劳动者的职业技能和就业能力。

  要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把各种各样的形式的职业教育作为解决“三农”问题的重要措施。争取每个贫困家庭至少有一个适龄孩子能上职业学校，教给他们一技之长，帮助他们就业，由“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫，带动贫困家庭稳定脱贫。我国农村经济发展水平较低，建设社会主义现代化新农村需要大量的农业技术人才，同时，我国农村剩余劳动力也需要通过职业教育实现转移就业，重点扶持职业教育中的涉农专业，将是解决民生问题的一项重要举措。一方面要提高思想认识，从根本上扭转农业不强调技术的错误观念，另一方面要规范各项制度保障，确保农村职教经费来源，全力发展县级职教中心。