职教参考 梁艳艳 刘晓：新时代职业本科教育的现实问题与发展路径

  职业本科教育以培养高质量综合型的技能类人才为目标，而高职院校也以培养技能类人才为主要目标，造成了公众认知下职业本科教育与高职院校教育培养的一致性，认为职业本科教育是高职教育的延伸，从而模糊了职业本科教育与高职教育培养界限。而专业代码的不同，显示出两者在实际建设中的不同，引发公众对职业本科教育培养类属的困惑。在有关职业本科教育的内涵中，这类问题屡见不鲜，如“应用型本科？职业技术大学？高职本科？傻傻分不清楚”“高等专科学校和高等职业学校有啥不一样的区别”。此外，本科层次的学制界定，也使得部分公众将职业本科教育归入本科层次的特殊教育，“严格意义上普通高校包括高等职业学校吗”“本科助学班和应用型本科有啥不一样的区别”又引发公众关于职业本科教育与普通本科教育中特殊教育归属的认知冲突。

  尽管就理论与设计层面而言，存在四种不同的职业本科院校建设形式。但在实际建设中，以民办职业院校转型升级数量为多。而以民办职业院校为主体的职业本科院校，因其原有教学质量相较优秀高职院校存在一定差距，引发部分公众对这类职业本科院校质量的质疑与不满，如“第一批15所职业技术大学的前身很多都是私立大专，全省排名靠前的专科升本反而不允许，然后末尾的大专直接变成四年全日制本科，所谓的职业本科，蛮不理解的”“国家要是重视的话，就应该把重点专科先升本起带头作用，质量和其他条件也更好，民办升本，本来教学质量就一般，这明显就是敷衍”，从评论中可进一步得知，这部分公众对以职业院校转型为主的职业本科院校建设并不排斥，而对以教学质量相比来说较低的职业院校转型来引领职业本科教育感到不满。

  在职业本科教育提出之前，社会对职业教育存在一定的歧视，如“这年头，谁把职校、技校生看作人才”“职校生都快被说成‘垃圾’了，甚至有初中生把上职校看作犯罪一样的‘人生污点’”，职业教育相关学历处于学历底层似乎成为默认事实。这也导致人们对职业本科教育人才教育培训主观上的信心不足，如“不过职业本科大学中有职业技术这四个字的确不怎么好听”“职业本科是本科吊车尾，在名字上都给人感觉很……”，从这一点看，似乎职业教育与效果不佳直接挂钩。此外，以民办职业专科院校等为主的职业本科院校，由于其原有办学质量不佳，导致诸如“反正第一批职业本科就没有哪个学校原来就名声不错的”“末尾的大专直接变成四年全日制本科，所谓的职业本科，蛮不理解的”等，进一步加深了对职业本科教育培养质量的担忧与质疑。

  在职业本科教育与个人发展影响中，公众较为关心的是职业本科教育学历对考公考研的影响，如“问一下，职业本科可以考公务员么，和普通本科有啥区别么”“职业本科的专业代码跟普通本科不一样，考公务员在专业限制上会有劣势吧”“请问考上了职业大学，以后还有考研的可能吗”，这在问题关注与评论关注中均有所体现。现有的研究生招生与公务员招考主要面向本科层次教育人才，而职业本科教育与普通本科教育在专业代码、培养目标等的不同，造成部分公众的担忧。

  要促进职业本科教育的继续发展，应以职业本科的现实发展困境为核心，找准问题痛点，确保对策与困境的匹配，保障对策的切实可行性。

  职业本科教育在学制设定上高于已有的高职高专院校，表明职业本科教育在人才培养的能力层次目标设置上应高于下位层次培养目标。而结合本科层次能力要求及人力资源市场需求，综合型人才更符合职业本科学历设定与市场实际的需求——培养既能熟练掌握有关技术，又熟悉相关技术运行操作原理，并能够结合理论知识与实践操作解决复杂真实问题的综合型技能人才。与此同时，技术技能的持续不断的发展，机器换人的不断加速，使得要实现人才与市场要求的不断适应与持续匹配，更应把学习能力的培养纳入到学生的日常培养建设中。通过引进技能竞赛、开展校内技能学习等形式，实现环境氛围上的学习意识、学习能力培养。结合课程设置与学位设置，最终实现人才教育培训上既有技能、学位证书的保障，又有实力能力等的体现，培养出具备良好职业素养、职业能力及学习能力兼备的职业全才。

  国家鼓励支持部分民办职业院校转变发展方式与经济转型为职业本科院校，而各校水平质量、现有培养建设等各方面不完全一样，必然导致职业本科教育发展参差不齐。如何保障职业本科教育质量与发展水平，既是公众的关注重点，也是试点建设的最要紧的麻烦之一。因此，把质量检验纳入职业本科教育体系中，以企业、普通高校、职业院校联合组成评审团体形成对职业本科教育的一轮检验，以职业本科教育生在市场调查与研究反馈为二轮检验，实现对职业本科教育多方监督，筛选出符合社会需求、公众期待的高质量职业本科院校，保障与提升职业本科教育质量。

  在职业本科院校建设过程中，既要支持鼓励专科层次职业院校积极主动向职业本科院校转型，也要严格把关，筛选出具有比较强教学能力、培养能力的高质量职业院校，从源头上把握好职业本科教育建设，结合质量评测，形成源头和结果的双面把关，保障建设质量。此外，一流高校创办职业本科教育也不失为一种重要补充形式。一流高校有较强的资源与较高的社会认可，为职业本科教育提供了较好的建设基础，这种“自上而下”的办学形式也为职业本科教育提供了新的思路与解决方案。在试点过程中，推进职业院校、一流高校两种建设形式的同步发展，以质量评测为导向，确定职业本科教育主要形式。

  要促进职业技术人才的长足发展，需要从主体权益上给予一定的保障与支持。从升学制度上，通过变革硕士层面招生要求，增加与职业本科教育相适应的特色升学制度，打破职业教育层次壁垒，实现硕士学历层次与职业本科教育层次对接。在就业方面，以公务员招考的大型国家考试做表率，保障职业本科教育与普通本科教育享有同等权益，并采取对应措施，进一步巩固与促进职业本科教育生的公平就业。此外，持续支持鼓励技术岗位人才、高校技能人才技术技能创新，同时进一步加快加深企业技术合作，在提高我国技术技能综合能力同时，增加技术类人才就业岗位，扩大技术类人才就业广度。从升学与就业两个方面，保障职业本科生主体权益，逐渐促进职业本科教育与普通本科教育并行发展。