【教育关注】高等职业教育高质量发展的突破方向

  提出，通过建设，职业教育与经济社会持续健康发展需求对接更加紧密、同人民群众期待更加契合、同我国综合国力和国际地位更加匹配，中国特色现代职业教育体系更完备、制度更健全、标准更完善、条件更加充足、评价更加科学。

  《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全方面推进；办学格局更优化，办学条件大幅改善，职业教育吸引力和培养质量显著提高。

  通过对近十年高等职业教育发展基础的分析发现，在办学资源与经费投入双重增加的背景下，我国高等职业教育整体实现了规模与质量的协调发展。但从职业教育作为一种类型教育的角度而言，我国高等职业教育还存在区域发展不够均衡、专业发展没有充分服务战略性新兴起的产业、经费投入比例偏低、以工学结合为特征的人才教育培训模式实施不充分等问题。针对以上问题，在实现经济社会及教育总体高水平发展的背景下，在我国迈入社会主义现代化国家建设的新时期，我国高等职业教育高质量发展应坚持如下发展方向。

  习在对职业教育的重要指示中强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。基于这一要求，未来我国高职教育应进一步强化类型定位：

  一是从整个教育现代化的角度，充分的发挥高等职业教育作为高素质技术技能人才培养的载体功能和在现代职业教育体系建设中的主体作用，从高等职业教育与中等职业教育、职业本科教育协调发展，高等职业教育与普通高等教育差异化发展、同等重要的角度，要逐步的提升对高等职业教育的资源和经费投入，改善高等职业教育的办学条件，从整体上提升高等职业教育各项投入要素的质量；

  二是从实现“职业教育供给与经济社会持续健康发展需求高度匹配”的目标出发，加强顶层设计，对高等职业教育的发展规模、结构、专业设置等进行统筹规划，实现高等职业教育发展与经济社会需求间的供需平衡，提升高等职业教育对经济社会持续健康发展及构建新发展格局的服务功能，促进高等职业教育质量的提升。

  数据分析显示，我国高等职业教育发展呈现出较强的地区差异性，而且高等职业教育与地区经济、社会、人口及政策发展间呈现复杂的关系。针对此，在高水平质量的发展阶段，我国高等职业教育应实现在不一样的地区间的多样化、均衡化发展。

  一方面，从把职业教育作为与普通教育并列的类型教育的方面出发，把强烈的行业企业导向性，以及以服务于地区经济发展为目标的区域导向性作为高等职业教育的基本特征。2019年，教育部、财政部印发的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设规划的意见》提出，聚焦高端产业和产业高端，重点支持一批优质高职学校和专业群率先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会持续健康发展的重要力量。

  因此，在高水平发展的背景下，高等职业教育高质量发展的标准也应是多样化的，要为不一样的地区高等职业教育发展制定多样化的质量评价和引导机制，促进不一样的地区根据经济社会发展实际，加强有关政策支持和经费投入，引导高等职业院校扎根区域经济社会持续健康发展实际，形成特色办学定位和目标，打造多样化、特色化办学模式，培养适应地区经济社会发展需求的技术技能人才。

  另一方面，针对不一样的地区在资源投入、人才教育培训模式改革方面存在的差异，我国也应从区域协调发展战略的方面出发，制定相应的扶持和引导性政策，建立更有效的区域教育协调发展机制，根据不一样的地区发展定位和特点，优化资源配置，增强地区间高等职业教育发展的均衡性。

  人才培养质量是高等职业教育质量的决定性因素。高等职业教育的发展要立足于全面服务社会主义现代化建设，从我国全面实现社会主义现代化、构建新发展格局的高度，聚焦适应经济高水平质量的发展、适应教育体系高水平质量的发展、适应学习者个体对于高品质教育需求，不断深化办学体制机制和人才教育培训模式改革，增强高职院校人才教育培训的适切性。

  一是进一步加强相关制度建设，深化以产教融合、校企合作为特征的职业教育人才培养模式改革，不断的提高人才教育培训对行业企业及经济社会持续健康发展需要的适应性；

  二是加强高等职业教育与中等职业教育、本科职业教育的纵向贯通，以及高等职业教育与普通高等教育间的横向融通，形成灵活性更好开放的办学和人才教育培训机制，满足多种年龄、不同学习水平学习者的学习需求，为学习的人提供完善、畅通的成才发展通道，使高等职业教育成为学习者成功成才的重要教育路径选择，同时成为推进技能型社会建设的核心载体。