民进中心：关于活跃鼓舞社会力气举行工作教育的提案

  2021年10月，中办、国办印发《关于推动现代工作教育高质量开展的定见》清晰要求“构建政府统筹办理、工作企业活跃举行、社会力气深度参加的多元办学格式”。工作教育的均匀培育本钱是同级普通教育的2至3倍，建造现代工作教育系统，有必要要有雄厚的资金根底，彻底依靠政府投入是不可能的，需求活跃鼓舞社会力气参加，充沛的发挥市场机制的效果。现在，社会力气举行工作教育面对堵点难点有：

  一是社会力气进入工作教育的隐形门槛、身份轻视任旧存在。单个区域在工作院校设置批阅上手续繁琐、准入规范高，部分政府和社会本钱协作项目的批阅时限过长，某些特定的程度上了影响了社会力气进入工作教育范畴的预期。民办工作院校在生均经费拨付、教师队伍建造、基金项目支撑、奖助学金掩盖面等方面，与公办工作院校非同等待遇。

  二是社会力气举行工作院校、参加工作教育变革开展的活跃性不高、内部动力缺乏。一些品牌企业以为校企协作本钱比较高、投入产出比较低，协作志愿较低。大部分企业与工作院校的协作仍以共建实习实训场所、接纳毕业生实习、派驻技师辅导等传统方法为主，没有深度参加培育目标拟定、学科专业规划、课程教材开发、教育规划施行、素质技能规范研制等人才培育的关键环节。

  三是民办工作院校办学本钱比较高。民办工作院校主要靠收取膏火保持办学，有的还需求交纳公司所得税，办学负担过重；民办工作院校存在经费融资窘境，深受“不让投”“不能投”“不肯投”困扰。部分工作企业举行的工作院校在财务部分没有户头，膏火以外的办学经费需求企业从主营收入中拨款补助。

  四是民间本钱进入工作教育的体系机制不健全。国家财务性教育经费投入仍然是工作教育经费来历的主渠道，政府包揽工作教育的现状还没有底子改动，民间本钱进入工作教育范畴的全体规划不大，社会力气出资教育的全体志愿需求全面激活。

  一是统筹盘活工作教育资源，改进社会力气出资大环境。要完善工作教育法令和法规。加速《工作教育法》修订进程，消除社会力气进入工作教育范畴的不合理约束和隐形壁垒，为推动工作教育高质量开展供给法令和法规保证。要强化政府统筹和部分和谐协作。削减部分责任穿插和涣散，疏通社会力气参加工作教育开展的堵点，统筹出资、专业建造、招生工作、监督评价等事项。

  二是深化产教交融，调集社会力气参加活跃性。深化“引企入教”变革，将推动产教交融、校企协作归入企业主体责任和社会责任陈述，并将其作为评选各类演示企业的重要参阅；鼓舞上市公司、工作有突出贡献的公司举行工作教育；答应企业以本钱、技能、办理等要素依法参加办学并享有相应权力，树立相应的注册挂号、财物办理、收益分配及危险防备等准则，让参加办学企业吃下“定心丸”；推动校企共建共管工业学院、企业学院，鼓舞工作院校与社会本钱协作共建工作教育根底设施、实训基地，共建同享公共实训基地。

  三是健全融资机制，提高社会力气出资志愿和才能。归纳运用基金奖赏、项目申报、政府购买、税费减免、土地划拨等方针手法，鼓舞社会力气捐资、出资兴办工作教育。推动PPP形式变革。执行好财务奖补方针和工作院校生均拨款准则，改动“政府热、本钱冷”的现状，树立动态可调整的收费定价和政府补助机制，平衡好社会效益与社会本钱收益。

  四是立异办学形式，拓展社会力气参加工作教育的范畴和深度。探究公办、民办工作院校彼此托付办理和购买服务的机制。探究经过土地、校舍等要素低租金或许零租金等方法，推行多元化出资、工业化运营、市场化办学的工作教育变革新形式新机制。鼓舞校园、工作、企业、科研机构、社会组织等一起组成演示性工作教育集团，清晰参加各方的责任。逐渐完成工作性职教集团在省份要点工业全掩盖，区域性职教集团在地级行政区全掩盖。