十一届全国人大常委会第八次会议

  2009年4月23日，十一届全国人大常委会第八次会议审议教育部部长周济受国务院委托所作的关于职业教育改革与发展状况的报告。

  出席人员一致认为，全力发展职业教育，培养数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，是适应经济社会持续健康发展、促进广大劳动者就业创业、建设创新型国家和社会主义和谐社会的迫切需要。党和国家格外的重视职业教育工作，把职业教育作为经济社会持续健康发展的重要基础和教育工作的战略重点，我国职业教育事业取得了重要发展。出席人员对报告给予肯定，认为报告内容全面系统，分析问题客观真实，工作措施切实可行。同时指出，当前职业教育与经济社会持续健康发展和人民群众需要还有很大差距，仍然是我国教育事业的薄弱环节，搞好职业教育既是长远大计，也是当务之急。要把发展职业教育与开发人力资源、促进就业、发展经济、改善民生结合起来，促进职业教育质量、结构和规模与经济社会持续健康发展相适应。要清醒认识职业教育发展中的问题，深化办学和管理体制改革，完善人才教育培训模式和课程教学体系，加强教师队伍建设，把职业教育作为我国实施科教兴国战略和人才强国战略的重要组成部分，切实推动健康发展。审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。

  许多出席人员提出，要增强职业教育的发展活力，继续完善“政府主导、依靠企业、充分的发挥行业作用、社会力量热情参加、公办与民办一起发展”的多元办学格局，多渠道增加经费投入。要建立完整职业教育经费保障机制，积极改善职业教育办学条件，逐步实行中等职业教育免费。在逐步增加公共财政对职业教育投入的同时，调动行业企业、社会团体和公民捐资助学的积极性，引导和激励行业企业在职业教育培养目标、专业设置、课程改革、实训基地建设和教师培养等方面发挥作用。部分出席人员认为，要充分的发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用。职业教育专项经费重点用于支持技能性紧缺人才专业建设，特别是农业、地矿等有长期稳定需求的艰苦行业，集中力量改善职业院校办学条件；明确城市教育费附加安排用于职业教育的比例。有的出席人员提出，逐步实行公办中等职业教育免费，应充分的发挥免费机制的引导和调控作用。许多出席人员提出，要尽快完善职业教育管理体制，充分调动各方面的积极性，支持、鼓励社会各界尤其是大公司参与职业教育。应大力倡导和支持发展多种形式的民办职业教育，切实落实法律和政策规定，对行业企业、社会团体和公民个人兴办的职业学校和培训机构，应在土地划拨、基建补助、教师调配等方面提供优惠；企业和个人对职业教育的资助和捐赠，在应纳税所得额中全额扣除。有的出席人员提出，实行中等职业教育免费是否涉及民办职业院校？应当加以明确，避免挫伤行业企业、社会团体和公民个人兴办职业教育的积极性。

  许多出席人员指出，要以制定国家中长期教育改革和发展规划纲要为契机，抓紧研究改革职业教育管理体制，使教育资源有效整合，真正的完成统筹协调发展。部分出席人员认为，职业教育要符合经济社会实际和技能型人才成长规律，普遍实施工学结合、校企合作、顶岗实习的人才教育培训模式，真正的完成从学科本位向能力本位的转变。要以就业为导向深化教学改革，根据经济社会持续健康发展需要，适应就业市场职业岗位变化，及时作出调整专业课程，更新教学内容，改革教育学生的方式，突出职业教育的办学特色。许多出席人员提出，要加强职业教育教师队伍建设，吸引更加多的优秀人才到职业学校任教。抓紧制定职业院校教师编制标准、教师资格标准，规定教师队伍中具有企业实践经验教师的比例；制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，加快建设兼有教师资格和其他专业方面技术职称的“双师型”教师队伍；逐步建立和完善具有中国特色的、适应职业教育发展特点的专业方面技术职称和专业方面技术技能等级评定机制，以及教师工资待遇标准等。