佛山出台21条措施 打造粤港澳大湾区职业教育新高地

  高质量发展若干政策措施（2023—2025年）》（以下简称《政策措施》）进行解读。

  据介绍，《政策措施》围绕政府依法治教、学校依法办学、社会依法参与、教师依法执教、学生依法受教5个方面，提出21条工作举措，明确佛山要加快构建职教新生态，努力打造与制造业大市地位相匹配的大湾区新高地。

  去年5月，新修订的职业教育法正式实施，标志着我国现代职业教育体系建设进入法治化阶段。该法明确划分政府、学校、社会、教师、学生的教育权利、义务和责任，通过法治调整和平衡职业教育改革发展中的各种矛盾。

  佛山市教育局高教办（职成科）主任林枫在会上介绍，为深入贯彻新修订的职业教育法等一系列政策法规，促进有利于职业教育发展的各项举措在佛山落地生效，佛山需要制定出台全市职业教育高质量发展政策文件。

  另一方面，近年来，佛山职业教育综合改革在办学模式、育人方式、评价机制等方面改革取得阶段性成效，成功创建广东省现代职业教育综合改革示范市和教育部职业教育现代学徒制试点市。

  数据显示，2022年，佛山市、区属职业院校服务制造业及其配套现代服务业专业比重超过70%，毕业生超过50%留在本地就业；全市职业院校开展现代学徒培养超过3500人，开设订单班、冠名班的职业院校超过60%，在校学生人数超过3000人。

  不过，林枫指出，佛山市职业教育发展虽然取得一定成效，但是职业教育体量与制造业大市地位尚不完全匹配，中高职结构不够合理，社会力量兴办职业教育动力不足，职业院校自我造血机制不健全，这样一些问题都一定要通过出台有效政策措施予以解决。

  此次出台的《政策措施》针对性强，改革力度大，围绕政府依法治教、学校依法办学、社会依法参与、教师依法执教、学生依法受教5个方面，提出21条工作举措。

  为推动企业举办高质量职业教育，《政策措施》提出引导社会力量参与职业学校建设、加大产业工人培训力度、落实产教融合型企业税费减免政策等方面内容。

  其中，鼓励企业等社会力量投资新建民办高职院校，并给予金融+财政+信用+土地的组合式激励；以政府出政策、企业出场地、校企共同建设的模式，建设公办职业院校企业校区，延伸公办职业院校办学空间；支持企业实践中心建设，推动企业、园区提高生产、实践资源整合能力，承担学校师生校外实践实习等项目。

  作为企业代表，佛山市虹桥家具有限公司人力资源部总监许义和认为，“落实产教融合型企业税费减免政策”和“建设公办职业院校企业校区”最具有吸引力。该公司是广东省第一批产教融合型企业，探索通过产学研一体化人才教育培训、双聘制、现代学徒制人才教育培训等，改变企业“招工难”、招优质人才更难的被动局面。

  “税费减免政策有利于企业降低产教融合项目的投入成本，省下来的钱可拿来逐步提升企业与职业院校的合作力度，扩大产教融合基地的规模，为学生提供更好的锻炼平台，改进企业的革新能力。”许义和说。

  为提升职业学校办学水平和关键办学能力，《政策措施》提出优化职业学校办学条件和专业结构、打造高水平职业学校和专业群、拓宽职业学校自主创收渠道、深化职业教育评价改革等方面内容。

  《政策措施》提出，围绕人机一体化智能系统、新能源、汽车、新一代信息技术和先进服务业等产业，面向企业高层次技术技能人才的需求，打造中高职贯通现代学徒制专业群。

  职业教育学位规划和专业设置围绕企业人才需求“转”，跟随产业体系升级脚步“走”。到2025年，市、区属职业学校面向制造业数字化、智能化转型发展有关专业比例不低于30％。到2025年，全市中职、高职学校办学条件全部达到国家标准。

  《政策措施》拓宽了职业学校自主创收的渠道。以多重法人身份为突破口，通过学校和企业一同成立第三方法人机构，有效突破职业院校作为事业单位进行创收的各种政策壁垒，使职业学校自主创收合规合法。

  顺德职业技术学院副校长杨小东会上表示，《政策措施》的出台对于佛山职业教育界而言是极其振奋人心的重大事件。顺职院将深化现代职业教育体系建设改革，产出系列高水平标志性成果，争取以优秀成绩通过“双高计划”验收，并全力冲刺学校“十四五”发展目标，建成高水平职业技术大学。

  根据《政策措施》，佛山将建设一批教师企业实践基地，培养一支具有专业教学能力和较强实践技能的“双师型”教师队伍，逐步将企业兼职教师比例提高到25%左右，兼职教师任课时数提高到专业基础课和实践教学课时的30%左右。

  在教师编制管理方面，完善中职教师补充机制，在现有编制总量内，盘活编制存量，优化岗位设置，向双师型教师队伍倾斜，确保教师安心从教和队伍稳定。

  另一方面，为进一步畅通学生发展渠道，《政策措施》鼓励有条件的中职学校与普通高中结对，嫁接普通高中的优质教师资源，到中职学校开展文化课教学，提升中职学校学生考入优质高职和本科院校的升学率；鼓励合乎条件的高等职业院校的全日制毕业生在佛山基层就业，按规定给予一次性的补贴，促进高职院校毕业生在佛山本地就业。